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为整体解决“一老一小”问题，推进全市“一老一小”事业高质量发展，根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）等文件精神，制定本方案。《吉安市“一老一小”整体解决方案》共包括五大部分：

第一部分，实施背景包括发展基础和发展趋势。一是发展基础，主要是我市“一老一小方面”出台政策、服务资源、服务需求及产业发展等情况。二是发展趋势，主要对我市养老托育的短板弱项和人口发展情况进行分析研判。

第二部分，发展目标包括整体目标和具体目标。一是整体目标分阶段提出2023和2025年年度目标，分层次提出兜底性、普惠性、高品质养老托育服务目标。二是具体目标主要是“一老一小”发展重点指标表，“一老方面”提出了19个具体指标，“一小方面”提出了8个具体指标。

第三部分，重点任务包括五个部分，分别是健全多层次保障体系、巩固提升居家社区服务、深入推进医养融合发展、扎实推进特色品牌创建、培育壮大产业服务。

第四部分，保障要素包括五个部分。分别是加强组织领导、加大资金投入、强化人才支撑、创新支持政策、加强规范监管。

第五部分，附件包含三个附件。分别是重大政策清单、重大项目清单、重大试点清单。重大政策清单按国家要求共梳理了30项政策措施，涵盖土地规划、报批建设、人才支持、财税补贴、金融支持等方面。重大项目清单谋划了养老托育和儿童友好社区项目54个，其中，养老项目34个，托育项目18个，儿童友好社区项目2个，涵盖公办和普惠养老托育机构、居家社区服务机构、医养融合机构等项目类型。重大试点清单共提出争创4个国家级试点，分别是全国示范性老年友好型社区、国家积极应对人口老龄化重点联系城市、全国婴幼儿照护服务示范城市、全国儿童友好社区。

解读单位：吉安市发改委社会发展科0796-8223409